2023年工作日第一天，河南省政府新闻办召开新闻发布会，介绍解读河南省大力提振市场信心、促进经济稳定向好政策措施的相关情况，并回答记者提问。
2022年河南主要经济指标增速全面高于全国
预计经济总量将跃上6万亿元新台阶
(资料图片仅供参考)
记者从发布会上获悉，2022年以来，河南稳中求进、难中求成，推动经济发展呈现稳定向好、稳中提质的良好态势，预计经济总量跃上6万亿元新台阶，主要指标增速全面高于全国、排名大幅前移，前三季度河南省生产总值同比增长3.7%、高于全国0.7个百分点，增速比2021年前移14位，在总量前6位的省份中居第2位，总体符合预期，为全国稳住经济大盘作出了河南贡献。
河南省委常委、常务副省长孙守刚表示，在2023年这个贯彻党的二十大精神的开局之年，河南将努力创造出“保健康、稳增长、稳就业、稳物价、防风险”的新业绩。
第一，全力以赴保健康。坚决守护好人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
第二，集中力量促消费。能消费方面，最大限度发挥财政资金的杠杆作用，精准加大消费补贴力度，让老百姓得到“真金白银”的实惠。比如，将延续省级汽车、家用电器促消费支持政策到今年3月底，对在省内新购汽车按购车价格的5%给予消费者补贴，对各地家用电器消费补贴按不超过30%给予奖补，鼓励各地通过发放购房券、购房补贴、契税补贴等方式，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。1月5日还将发放5000万元汽车消费券。想消费方面，将开展“河南人游河南”系列文旅消费惠民活动，鼓励A级旅游景区、星级旅游饭店举行联游套票、门票打折等优惠活动，鼓励各级机关事业单位、大中型企业工会统筹工会经费，发放以小微企业和个体工商户为主要核销对象的消费券，以更多优质消费供给、消费体验，激发广大居民长期被疫情抑制的消费热情。愿消费方面，将重点实施都市精品商业街区提升和县域商业体系建设行动，通过数字赋能、商旅文体融合打造一批特色消费新场景，完善省辖市城区和普通干线公路服务区充电设施网络，全力打造高效便捷舒心的消费服务环境。
第三，持续聚力抓投资。河南将继续用足用好重要项目集中攻坚行动这一行之有效的工作机制，以实施重大项目“双百工程”为牵引，建立健全重大项目谋划储备机制，建设重要项目挂图作战系统，更好发挥投资的关键作用。目前河南已遴选省重点项目2500个左右，年度投资1.8万亿元。一是加力制造业投资。滚动开展“三个一批”项目建设活动，谋划推进50个投资50亿元以上的重点产业链延链补链强链项目，加大新技改工程支持力度，推动制造业投资持续保持强劲势头。二是提速基础设施投资。加强政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、设备购置与更新改造贴息等领域项目储备，同步建立重大项目资金保障协调机制，统筹用好政府专项债券、政策性开发性金融工具等各类政策资金，集中支持具备条件的重大项目快建设、早投产。三是稳住房地产投资。加大对居民购房和房企合理融资支持力度，从信贷、股权、债券融资三方面纵深拓展房地产融资渠道。取消和调整过热时期妨碍消费需求释放的限制性政策，完善二套房认定标准，支持集中团购商品住房，鼓励各地结合保障性租赁住房、人才住房房源征集加快存量商品房去化。强化“保交楼”项目配套融资支持，持续攻坚推动已售逾期项目加快建设交付。
第四，多措并举强主体。去年，河南省市场主体突破了1000万户、跃居全国第4位，其中小微企业和个体工商户就占到近70%。河南将持续深化优化营商环境改革，不断完善助企服务网络，坚定不移地鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。一是持续深化“万人助万企”活动。力争2023年新培育“头雁”企业100家、省级专精特新中小企业1000家、国家级专精特新“小巨人”企业100家，新增规模以上工业企业2500家。二是加大财政支持力度。落实促进中小企业发展的政府采购政策，今年将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上；到2024年底前对我省增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，按50%的税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税等。三是强化金融支撑保障。落实普惠小微贷款支持工具，按符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持；对今年3月底前到期的小微企业贷款，鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至今年6月底。
第五，双向联动拓开放。河南将深入实施制度型开放战略，更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量。
第六，精准施策惠民生。一是全力稳住就业基本盘。力争全年城镇新增就业110万人。二是全面提升医疗救治能力。三是增强其他公共服务均衡性和可及性。力争全年新开工乡镇寄宿制小学150所以上，三年内基本解决农村薄弱学校和教学点问题。四是健全社会保障体系。河南将接续开展“关爱你我他（她） 温暖千万家”行动，对低保对象、低保边缘人口、防止返贫监测对象（含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）等困难群众参加2023年城乡居民基本医疗保险的，按350元/人的标准给予一次性全额资助。近期，还将向全省城乡低保对象、特困人员发放“爱心消费券”。
河南已建成交付9500多套已售逾期住房
房地产产业链条长、涉及面广，是国民经济支柱产业，对消费、投资以及金融稳定具有重要影响。
河南省住房和城乡建设厅党组副书记、副厅长王艺在发布会上介绍，河南着力改善房企融资环境，在全国率先出台阶段性金融助企纾困政策，组织银企集中签约，21家金融机构为30家房地产企业合计授信2116.8亿元。河南全力推动“保交楼、稳民生”，切实维护购房群众合法权益，争取国家首批专项借款200亿元支持337个已售逾期项目，已建成交付9500多套，目前正在积极争取第二批专项借款支持。在2022年市场下行压力较大的情形下，河南房地产销售面积和销售额仍居中部第一，全省房地产市场运行和预期仍然保持平稳，风险总体可控。
2023年，河南将继续因城施策，稳妥实施房地产长效机制，把握好“增、扩、优、化、强、促”六字方针，出台“1+N”政策举措，着力改善市场预期，支持刚性和改善性住房需求，促进居住消费健康发展。
一是增融资。落实中央金融16条支持政策和河南金融支持房地产平稳健康发展举措，从信贷、股权、债券融资三方面纵深拓展房地产融资渠道，更好满足居民购房和房企合理融资需求。
二是扩需求。进一步激活房地产市场，取消妨碍消费需求释放的限制性政策，优化二套房认定标准、降低二手房交易环节税费成本，落实生育、人才引进政策，更好满足新市民、青年人才住房需求，支持集中团购商品住房，支持郑州都市圈、洛阳、南阳等副中心城市及重要节点城市覆盖范围的居民家庭，在对应中心城市购房时享受中心城市市民待遇。
三是优供给。推进住房供给侧结构性改革，建立“人房地钱”四位一体的联动机制，大力实施城市更新行动，打造安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，建设高品质绿色智慧小区，顺应消费升级、产业转型的新形势，着力提升改善性住房供给。
四是化风险。扎实做好保交楼、保民生、保稳定工作，压实房企主体责任和地方政府属地责任，坚决依法打击违法犯罪行为，持续攻坚推动已售逾期项目加快建设交付。
五是强服务。建立房企“白名单”制度，深化“万人助万企”活动助推优质头部房企纾困，优化房屋交易服务，实行房屋交易网签备案掌上办理、不见面办理，全面推行新建商品房“交房即交证”。
六是促转型。稳慎推进房地产业改革，推动房地产企业改变“高负债、高杠杆、高周转”模式，完善商品房销售制度，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系，有序构建房地产健康发展新模式。
王艺表示，房地产业既关乎民生大计，又关乎经济发展。当前，河南城镇化仍处于快速发展阶段，预计“十四五”期间河南将新增城镇常住人口约600万人，刚性住房需求强劲；随着城市更新进程加快以及人民对美好居住品质的向往，改善性住房潜力也将得到充分释放。
河南深入实施“双百工程”
一季度计划完成投资超800亿元
记者从发布会上获悉，去年前11个月河南省固定资产投资同比增长7.7%、高于全国2.4个百分点，增速在6个经济大省中居第2位，特别是工业投资增长25.4%。
河南省发展改革委党组书记、主任马健介绍，河南省政府刚刚印发的《大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施》，提出了实施“双百工程”、办好“三个一批”活动、强化重大项目资金保障等13条扩大有效投资具体政策举措，归纳起来，就是要坚持项目为王抓投资，重点实施“一个工程”、完善“三项机制”，加快形成“起步即冲刺、开局即决战”的良好态势。
一是实施“双百工程”。为进一步突出标志性项目的引领作用，河南围绕产业转型、交通基础设施、能源水利基础设施、民生保障和社会事业等4个领域遴选100个左右百亿级重大项目，按照“一项目一方案一专班一责任领导”要求强力推进。目前，已列入“双百工程”项目110余个、总投资近1.8万亿元，其中九成以上项目总投资超百亿元，单个项目平均超过150亿元，一季度计划完成投资800亿元以上。
二是完善项目建设推进机制。河南将继续坚持和完善推进有效投资重要项目协调机制，加快建设重要项目挂图作战系统，组织开展集中观摩点评活动，强化重大项目评估督导和服务工作的协同联动，形成项目建设合力。按照省委、省政府部署，春节假期后第一天将举行全省第七期“三个一批”活动，初步预计全省将分别集中签约、开工、投产项目400个、1000个、800个以上，总投资分别超过3500亿元、6000亿元、5000亿元。
三是完善项目储备熟化机制。目前省发改委正在研究建立省本级重大项目谋划储备机制，将重大项目前期工作经费纳入财政预算，将密切跟踪国家政策导向和资金投向，加快推进项目要件和手续办理，全面提高项目包装质量和成熟度。同时，支持有条件的地市试点推行“前期工作一件事”审批模式，推动项目加快落地实施。
四是完善项目要素保障机制。坚持“要素跟着项目走”，加强土地、能耗、环境容量、金融等支持保障，建立重大项目资金保障协调机制，统筹发挥好中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具等多路资金共同支持同一项目的组合效能，有效带动社会投资，集中力量推动具备条件的重大项目快建设、早投产。
河南将重点打造十大先进制造业集群
河南省委经济工作会议强调，坚持制造业立省，加快制造业强省，建设现代化产业体系。围绕贯彻省委经济工作会议要求，新的一年，河南省工业和信息化厅党组成员、副厅长李翔介绍省工业和信息化厅将着力做好三篇文章。
一是强化“四个着力”，做足“稳”字功。即：以重点行业、重点地区、重点企业为着力点，进一步完善运行监测调度机制，确保工业运行在合理区间。以用好政策性开发性金融工具、设备更新改造再贷款和贴息、制造业中长期贷款等政策工具为着力点，进一步扩大工业有效投资。以组织好新一轮新能源汽车下乡、绿色建材下乡、智能家电下乡以及信息消费+乡村振兴系列活动、消费品和原材料“三品”行动等为着力点，进一步挖掘汽车消费、信息消费、绿色消费市场潜力。以实施政策落实攻坚、企业成长助力、数字赋能提升、项目投资突破、产业链供应链畅通、科技创新引领、“四项对接”深化、要素保障稳基等“八项工程”为着力点，常态长效推进“万人助万企”活动，以贴心、暖心的服务提振市场信心。
二是推进“三个行动”，打好“换”字牌。即：深入推进传统产业提质发展行动，深化技术改造和科技赋能，加快高位嫁接和模式变革，提高材料、装备、汽车、食品、轻纺等传统产业新型化率，增强全产业链竞争优势。深入推进新兴产业培育壮大行动，加快关键核心技术创新应用，以新一代信息技术、高端装备、新材料、现代医药、新能源及智能网联汽车、新能源、节能环保等为重点，构建引领河南制造、具有河南特色的新兴产业生态，打造制造业强省新支柱。深入推进未来产业破冰抢滩行动，大力引进拥有核心关键技术的创新平台和细分领域优势企业，推动氢能与储能、生命健康、前沿新材料等产业尽快成规模，强化类脑智能、量子信息、未来网络等产业技术攻关和示范应用，计划全省新培育省级未来产业先导区5个左右。
三是实施“五项工程”，下实“转”字棋。即：实施产业基础再造工程，全面梳理我省制造业在“五基”领域的短板弱项，积极对接国家工业强基工程，滚动推进核心基础技术攻关，加快优质基础产品推广，提升产业基础能力。实施智能制造工程，大力发展智能产品、智能技术、智能服务，推动制造全流程互联互通、全要素动态配置、全价值链协同共创，促进产业模式和企业形态根本性变革。实施绿色制造工程，加快重点行业绿色化改造，加大绿色低碳产品供给，提高制造业能源资源利用效率。
李翔提到，在实施先进制造业群链培育工程方面，重点打造十大先进制造业集群、30条重点产业链、80条特色优势产业链、300个市域县域特色产业集群。实施优质企业梯度培育工程，力争新培育规上工业企业2500家，省级专精特新中小企业1000家，国家级专精特新小巨人企业100家，同时将持续做好头雁企业的培育和支持工作，协同推动产业链上中下游和大中小企业融通发展。
稳外贸、稳外资、扩消费
促进河南全省经济稳定向好
2022年河南克服多方面不利影响和困难，外贸、外资等工作稳中有进，指标增速均高于全国平均水平。新的一年，河南省商务厅党组书记、厅长王振利介绍省商务厅将围绕稳定外贸外资发展、恢复和扩大消费着力做好三篇文章。
在稳外贸方面，持续丰富“政策工具箱”，全力帮助企业抢订单拓市场，不断壮大外贸主体，提升外贸规模和质量。一是支持企业多到境外参展参会，持续扩大出口信保覆盖面，对企业境外商标注册、专利申请、管理体系认证等予以支持。设立出口退税资金池，开展“外贸贷”。二是持续推动郑州、洛阳、南阳、焦作、许昌5个跨境电商综试区发展，扶持一批海外仓、外综服企业。扩大许昌市场采购贸易试点规模。加快郑州航空港进口贸易促进创新示范区、济源加工贸易产业园建设。三是拓展国际贸易“单一窗口”功能，不断优化通关流程，压缩通关时间，加快出口退税。优化贸易管理服务，支持企业申请进出口资质和配额。
在稳外资方面，落实落细促进政策，实施增量提质行动，更大力度吸引和利用外资。一是举办对香港、日韩、欧洲系列招商活动。鼓励和支持各地结合产业优势，走出去，精准开展专题招商。二是制订发布外商投资指引，发挥好外资专班作用，瞄准500强、头部企业、隐形冠军，多引进战略性新兴项目。三是培育建设国际合作产业园，分国别、分产业打造利用外资集聚地。四是继续优化政府直通车、企业服务日、服务专员等机制，实行全流程服务，帮助企业做大做强，稳存量、扩增量。
在扩消费方面，重点要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，激发消费活力。近期主要举措，一是加大对各地发放消费券、开展促销活动的奖补力度，带人气、带流量，促进餐饮、住宿、零售等行业恢复发展。二是3月底前对购买汽车、电子产品和家电给予补贴。三是办好消费促进活动，已经启动了2023年网上年货节，一季度，还将在全省开展“新年新春消费季”活动，围绕汽车、电子、家电家居、餐饮等8个方面，目前已经谋划了“豫鉴美食”、汽车焕新季、家电以旧换新、直播新生活、老字号嘉年华等50场主题活动，丰富节日供给，满足消费需求。
王振利表示，河南将顺应消费升级趋势，加快推动线上线下消费融合，发展城市特色商圈，改造提升步行街，建设一刻钟便民生活圈，打造夜间消费、品牌消费等特色消费集聚区。
河南文旅市场快速复苏
元旦假期累计接待游客1308万人次
随着疫情防控政策持续优化，景区等消费场所有序恢复。元旦三天假期，河南省累计接待游客1308.47万人次，与2022年同期（假期前3天累计）相比，增长20.68%；累计旅游收入61.07亿元，与2022年同期（假期前3天累计）相比，增长27.39%。
数据显示，全省开放的4A级以上景区共接待游客124.66万人次，与2022年同比增长44.56%；旅游收入8040.69万元，与2022年同比增长57.65%。其中，银基国际旅游度假区接待游客11.1万人次，与2022年同比增长258.06%；旅游收入792万元，与2022年同比增长289.57%。
河南省文化和旅游厅党组书记、厅长姜继鼎表示，河南将应时而动，打好文旅市场重振“组合拳”，掀起“河南人游河南”新热潮，叫响“行走河南·读懂中国”——“回老家过年”文旅品牌。具体体现在以下三个方面。
一是把活动办出彩，让市场热起来。全省文化和旅游系统将抢抓春节旅游黄金季，上下联动，持续不断，线上线下结合，策划举办文化和旅游部在河南举办的“欢乐春节”全球启动仪式暨“欢乐春节·和合共生”音乐会，办好“春满中原·老家河南”“逛千年庙会·赏中原民俗·回老家过年”“微博文旅红人盛典”“第五届全球文旅创作者大会”“行万里阅千年”全球青年看古都等600多项丰富多彩的文旅活动，对文化和旅游业进行“强刺激”，让全省文旅市场尽快热起来、火起来。
二是把优惠送出去，让大家动起来。近期，全省315家旅游景区集中推出减免门票活动，包括龙门石窟、少林寺、殷墟、红旗渠、老君山等知名旅游景区，真正让大家“惠游河南”。此外，各地还通过发放文旅消费券来拉动消费。如郑州、开封、洛阳分别发放2000万元、3000万元、1000万元文旅消费券，这些都将有效激活文旅消费，让“城市烟火气”重回中原大地。
三是把政策落到位，助企业好起来。省委、省政府高度重视文旅企业纾困解难，从供给和需求两端发力，出台政策措施，千方百计激活旅游市场主体。对全省4A级及以上旅游景区在2022年6月至2023年3月期间新增、展期、延期贷款产生的利息，省财政按照年化利率2%给予贴息；对2023年引客入豫的专列、包机给予一定奖励；对旅行社继续实施100%暂退旅游服务质量保证金；落实好小微企业融资担保降费奖补政策，降低文旅企业融资担保成本。
降成本、助融资、增订单
2023年河南这样为市场主体纾困解难
2023年，河南省财政将紧紧围绕省委省政府决策部署，按照“紧日子保基本、调结构保战略”要求，落实好加力提效积极的财政政策。
河南省财政厅党组书记、厅长赵庆业提到，在继续兜紧兜牢“三保”底线方面，将全力保障基层财政平稳运行。
一要强化“三保”全链条管理。严格落实“三保”预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，确保不留县级财政年初预算“三保”硬缺口，加强财政运行分析调度，运用好所有156个县（市、区）的直达资金及工资发放专用账户，推动“一县一策”制定“三保”风险处置方案。
二要常态化实施财政资金直达机制。把更多与县区财政运行密切相关的资金纳入直达机制，以最快速度将资金下达至市县基层，全链条动态跟踪监控，帮助基层更好落实惠企利民政策。
三要进一步加大财力下沉力度。去年河南省实施了财政直管县改革，102个县（市）财政结算、转移支付及政府债券资金等全部由省财政直接办理，体制效益显著。今年省里将进一步加大财力下沉特别是向县（市）下沉力度，确保基层“三保”城门不失。
在为市场主体纾困解难方面，发挥好财政的宏观调控作用，为企业送雪中炭、下及时雨，把企业扶上马、送一程。
一要降成本。继续不折不扣落实国家出台的各项减税降费退税政策，将省级权限范围内“六税两费”按50%顶格减免的政策延期至2024年12月31日；持续巩固省定涉企行政事业性收费零收费成果，防止乱收费、乱罚款、乱摊派，切实降低企业税费负担。
二要助融资。发挥政府性融资担保机构作用，继续实行小微企业融资担保降费奖补，促进中小企业融资增量、扩面、降价。同时指导省属金融企业进一步降低门槛，帮助企业解决融资难融资贵问题。
三要增订单。将预留面向中小企业采购的份额由30%以上阶段性提高至40%以上，非预留项目给予小微企业评审优惠，增加中小企业合同规模。
在大力拉动有效投资方面，一手抓恢复和带动消费，及时足额兑现各类奖补资金，另一手加大政府投资力度，持续形成实物工作量和投资拉动力。
2023年河南高校毕业生将达到87万人
再创历史新高
河南省人力资源社会保障厅党组书记、厅长张国伟介绍，2022年，河南实现城镇新增就业110万人以上，新增农村劳动力转移就业40万人以上，新增发放创业担保贷款突破150亿元，全省就业形势总体保持稳定。
新的一年，将如何继续做好稳就业工作？
在稳就业方面，紧盯两项目标。以落实就业政策为重点，最大程度释放政策效能，稳定扩大就业岗位，实现城镇新增就业110万人以上；以打造高质量充分就业社区为抓手，压实属地责任，提升就业服务，确保城镇调查失业率控制在5.5%左右。
在促就业方面，一是稳步推进高校毕业生就业。2023年我省高校毕业生将达到87万人，再创历史新高。完善落实离校未就业毕业生实名登记制度，确保高校毕业生总体就业率90%以上。二是全力抓好农民工就业。完善农民工就业服务体系，推动劳务输出扩面升级，新增农村劳动力转移就业40万人以上。三是兜底保障困难人员就业。确保就业困难人员实现就业8万人以上，零就业家庭动态清零。
2022年河南额外投入7.5亿元
缓解疫情对困难群众的影响
河南省民政厅党组书记、厅长朱良才介绍，为有效缓解疫情对困难群众的影响，2022年额外投入7.5亿元，为356.4万低保和特困人员每人增发210元一次性生活补贴；全年发放价格补贴资金1.2亿元，惠及困难群众842.8万人次。
他表示，省民政厅将坚决持续扛牢兜底保障政治责任，从以下三个方面抓好落实：
一是夯实社会救助兜底保障。坚持尽力而为、量力而行，进一步完善低保准入条件，推动低保扩围增效。鼓励有劳动能力的低保对象积极就业，对外出务工、返岗复工的低保对象，在核算家庭收入时，按照务工地城市低保标准的30%扣减务工成本；对就业后家庭人均收入超过低保标准的家庭，可给予不超过6个月的渐退期，保障低保家庭经济状况相对稳定，增强内生发展动力。加大临时救助力度，改变申请周期长、程序多、手续复杂的状况，由原来的按照户籍地、居住地申请，变为由急难发生地实施临时救助，方便临时遇困群众申请救助，切实提升救助实效。
二是保障低收入群体基本生活。加强低收入人口动态监测和救助帮扶，在对传统的低保对象、特困人员救助的基础上，将家庭人均收入介于低保标准1-1.5倍的低保边缘人口，以及收入低于上年度人均可支配收入，医疗、教育等支出占家庭总收入50%以上，导致基本生活出现困难的支出型困难人口等四类家庭纳入保障范围。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，尽量减少物价上涨对困难群众基本生活的影响。
三是加强特殊群体关心关爱。聚焦特困人员、重度残疾人、重病患者、困境儿童和农村“三留守”人员等特殊困难群体，不断健全关爱服务体系。落实残疾人“两项补贴”提标要求，由每人每月60元提高到75元，确保214万困难和重度残疾人的补贴按时足额发放。深化养老服务机构供给侧改革，推动200个以上乡镇敬老院转型为区域养老服务中心。持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，全年完成6万户的改造任务。巩固完善困境儿童分类保障制度，实现孤儿和事实无人抚养儿童的认定申请跨省通办，不断提升儿童福利服务保障精细化精准化水平。
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